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日前，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，降稅幅度為5.88%；將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，降稅幅度為9.09%，平均降稅幅度為7.49%，預(yù)計(jì)全年可減稅2400億元。

1%的希望

全面實(shí)施營改增，是推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是近年來最大的減稅舉措，能夠大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但由于建筑業(yè)的特殊性，自2016年5月1日營改增落地以來，不少企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)了上升的情況。2017年，中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，有超過60%的企業(yè)在營改增以后稅收負(fù)擔(dān)不降反升。這些企業(yè)中，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)。

眾所周知，長期低利率是建筑業(yè)的重要特點(diǎn)之一。這一特點(diǎn)，既是單一施工這一產(chǎn)業(yè)特征決定的，也是建筑業(yè)傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式這一特性決定的。營改增落地之后，受影響最大的，是大量中小企業(yè)。之所以會這樣，原因是增值稅稅制要求市場機(jī)制的極度完善，這要求企業(yè)必須有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，才能適應(yīng)這一環(huán)境。但，隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而成長起來的大量中小企業(yè)短期內(nèi)卻很難從粗放型發(fā)展的泥潭中走出來，致使稅負(fù)大量增加。此次稅率降低，將率先給這一部分中小企業(yè)帶來新的希望，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)型贏得寶貴的時機(jī)。

黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上?？梢灶A(yù)見的是，未來，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的舉措將不斷出臺，稅負(fù)不斷降低是大趨勢。此次會議提出的降稅率、提高納稅標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立國家融資擔(dān)保基金等措施，都是在深入貫徹黨的十九大報(bào)告精神。

100%的努力

稅率從11%降至10%這一消息發(fā)出后，建筑業(yè)同仁多是歡欣鼓舞，但也有部分人士表示降幅太小，中小企業(yè)未來發(fā)展之路仍然荊棘密布。

筆者認(rèn)為，稅改是國家政策，是影響行業(yè)發(fā)展的一個因素，而行業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本，是建立在現(xiàn)代化發(fā)展之上的管理不斷完善，是全行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、不斷奮斗實(shí)現(xiàn)“中國建造”品牌的夢想。

回顧建筑業(yè)稅改之路，建筑業(yè)是最后一批施行營改增的行業(yè)之一。之所以會這樣，是因?yàn)楫?dāng)營改增在其他行業(yè)試行而國家有將建筑業(yè)增值稅稅率定為11%的傾向時，全行業(yè)便不約而同行動起來，從行業(yè)主管部門到各地行業(yè)協(xié)會、從業(yè)內(nèi)資深專家到企業(yè)家、從行業(yè)主流媒體到企業(yè)，通過大量實(shí)地調(diào)查、研討，提出建筑業(yè)若實(shí)行11%稅率則稅負(fù)將不降反增的結(jié)論。隨后，建筑業(yè)營改增落地后，國家結(jié)合實(shí)際情況，出臺了相關(guān)過渡政策。

可以說，這是建筑業(yè)全體同仁共同努力的結(jié)果。

另一方面，在增值稅稅制下，建筑業(yè)企業(yè)提升管理水平的意識不斷增強(qiáng)，“以誠信獲取市場、以管理獲取效益”已成為全行業(yè)奉行的圭臬。因此，對于建筑業(yè)來說，營改增不僅帶來了稅制的改變、管理制度的改變，更使企業(yè)逐步認(rèn)識到了未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向，為建筑業(yè)未來走向現(xiàn)代化之路、不斷鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位打下了基礎(chǔ)。